Le 30 juin dernier une délégation de l’Agglomération de Bourges Plus et de la Ville de Bourges, Présidente et Maire en tête, présentait un dossier ambitieux pour infléchir le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) de Bourges devant le comité d’engagement (CE) de l’ANRU réunissant l’ensemble des partenaires financiers. L’avis du Comité d’engagement du 13 septembre valide cette ambition renouvelée du NPNRU de Bourges dans les quartiers Nord avec une reconstitution de logements sociaux portée à 300 (et non 102 comme dans la convention initiale). Il acte également l’engagement des partenaires pour la réhabilitation du centre commercial Cap Nord. L’avis consacre surtout une vision du quartier à 10 ans qui fait le pari d’un habitat renouvelé, d’un pôle d’attractivité économique, éducatif, et d’innovation sociale, pour améliorer le quotidien des berruyers et de placer l’habitant au coeur du projet.
Pour rappel, la Convention du NPRU signée en 2020 prévoyait plusieurs programmes :
o Centre de Santé municipal,
o Pôle Vie et Animation Sociale,
o Le Pôle Culture et citoyenneté,
o Ecole Paul Arnault,
o Crèche Ribambelle.
La Présidente de Bourges Plus, Irène FELIX, et le Maire de Bourges, Yann GALUT ont souhaité la renégociation de la convention ANRU liant la Ville de Bourges, l'agglomération Bourges Plus et l'État, signée en mars 2020. La Présidente et Le Maire avaient dès lors exprimé leur insatisfaction concernant notamment le taux de reconstitution inadapté et l’absence du centre commercial Cap Nord au sein de la convention initiale.
En effet, avec plus de 1 492 destructions de logements, la convention négociée en 2020 ne prévoyait que 102 reconstructions. Les élus ont considéré que cette convention était totalement incomplète et déséquilibrée.
Depuis, Irène FELIX, Présidente de Bourges Plus et Yann GALUT, Maire de Bourges ont travaillé afin d'obtenir une renégociation de cette convention que l’avis du 13 septembre de l’ANRU entérine.
L’avis rendu par l’ANRU et ses partenaires, valide les réorientations souhaitées par les 2 exécutifs sur trois points stratégiques :
Cet avis confirme le bien-fondé de :
- la demande de reconstitution à 300 logements afin de répondre aux attentes des habitants des quartiers Nord.
o La révision du volume de reconstitution de l’offre alloué au projet, dont 180 Logements locatifs sociaux (LLS) supplémentaires sur site et 120 hors site, portant le nombre total de reconstitutions à 300 LLS.
- La démolition des 108 LLS de la Cité Loucheur.
- La résidentialisation des 68 LLS de l’immeuble QB, avenue de Lattre de Tassigny.
- La validation de 15 primes en accession sociale.
Face au volume important de démolitions prévues au titre du NPNRU (1600 LLS), le CE s’est montré sensible au souhait d’aménager un quartier mixte suffisamment peuplé pour justifier du maintien des équipements, commerces et services existants et dans lequel les habitants actuels pourront trouver leur place.
Afin de permettre le développement d’une offre permettant le retour sur le quartier d’une partie des habitants, et notamment des plus anciens, la reconstitution est prévue en deux tranches d’ici à 2025.
C’est bien l’ensemble de la reconstitution qui est validé, parce qu’il répond à une nécessité exprimée sur la base de projections de population, à la demande de logements de plus petite taille et à l’idée de lutter contre la vacance pour redonner des perspectives à des quartiers traversés d’un sentiment d’abandon.
L’ANRU valide le programme d’action pour la requalification du centre commercial Cap Nord pour dynamiser l’attractivité du quartier, dossier qui n’avait pas été traité dans la convention initiale. Ce projet complexe est multi partenarial associant commerçants et habitants et justifiera une enveloppe de l’ANRU de 3 millions d’euros.
Rappelons que le projet est estimé aujourd’hui à 9,9 millions d’euros, incluant la démolition et le réaménagement des abords du centre actuel.
L’ANRU a également validé un accompagnement technique pour monter ce dossier d’ingénierie compliqué sur l’année 2023, à hauteur de 12 500 €.
L’idée est qu’il ne peut y avoir de renouvellement de quartier sans population : il faut pour ce faire qu’il y ait des services de proximité pour que la population s’installe.
Outre la réhabilitation de Cap Nord, l’ANRU valide également le financement de la restructuration de l’école des Pressavois pour un montant de 1,56 M€, confortant la stratégie de la Ville au titre du Plan écoles, qui fait écho aux travaux de requalification de l’école Paul Arnault (Gibjoncs) lancés en 2022.
L’école des Pressavois comme l’école Paul Arnault des Gibjoncs sont deux « institutions » des quartiers Nord valorisées à ce titre. C’est le sens du projet structurant du label « Cite éducative ».
Plus largement, il s’agit de faire de ces quartiers un territoire d’élection pour des formations d’enseignement primaire secondaire et supérieur, qui doivent permettre aux jeunes de se projeter dans un avenir professionnel le plus serein possible.
A côté du pôle universitaire et de formation (IUT, Pôle de formation Sanitaire et social, CREPS, CFA…), d’autres démarches innovantes sont développées à l’instar de « Territoire zéro chômeur de longue durée, de la démarche « quartier en transition », ou encore du projet autour de l’économie culturelle à Axereal.
Enfin, ce dossier validé par l’ANRU confirme quelques invariants qui vont transformer les quartiers Nord dans le cadre du NPRU avec des projets de services publics et au public tels que le centre de santé municipal. Un nouveau bâtiment verra le jour fin 2024, début 2025, pour un coût estimé aujourd’hui à 2,5 M€ HT.
NPNRU avant avis : 109 M€ HT en investissement
NPNRU après avis : 158 M€ HT en investissement
Aides complémentaires : 9,5 M€ (ANRU : 7,9 M€ et prêts Action Logement : 1,6 M€)
300 logements sociaux en reconstitution supplémentaire dont 180 sur site
1,5 M€ d’aide pour l’école des Pressavois
3 M€ pour la restructuration de Cap Nord